農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，確保今年糧食產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上

近期，“三農(nóng)”領(lǐng)域政策頻出。

2月21日，2021年中央一號(hào)文件下發(fā)，提出把全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興作為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項(xiàng)重大任務(wù)，舉全黨全社會(huì)之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的生活。

2月23日，《關(guān)于加快推進(jìn)鄉(xiāng)村人才振興的意見(jiàn)》下發(fā)，提出培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)村、愛(ài)農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍，為全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力人才支撐。

2月25日，國(guó)家鄉(xiāng)村振興局正式掛牌。同一天，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于落實(shí)好黨中央、國(guó)務(wù)院2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），以期更好地對(duì)這些政策文件進(jìn)行貫徹落實(shí)。

《意見(jiàn)》指出，2021年是“十四五”開(kāi)局之年，是建黨100周年，做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有特殊重要意義。

悠悠萬(wàn)事，吃飯為大。對(duì)于中國(guó)這樣一個(gè)有著14億人口的大國(guó)來(lái)講，保障糧食安全是一個(gè)永恒的課題。因此，“糧食安全絕不能出問(wèn)題”也是今年中央一號(hào)文件的重點(diǎn)內(nèi)容。

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局

實(shí)際上，近年來(lái)我國(guó)糧食年年豐收，去年達(dá)到了13390億斤，再創(chuàng)歷史新高，比上一年增加了100多億斤。但也要看到，我國(guó)的糧食一直處于一種緊平衡狀態(tài)。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)唐仁健日前在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，“十四五”時(shí)期甚至更長(zhǎng)時(shí)期，隨著我國(guó)人口還會(huì)有所增長(zhǎng)，特別是消費(fèi)升級(jí)，糧食需求還會(huì)有剛性增長(zhǎng)。與此同時(shí)，外部形勢(shì)的不確定性、不穩(wěn)定性也明顯增加。

“所以在糧食安全問(wèn)題上，我們一刻也不能掉以輕心，而且還必須盡可能把安全系數(shù)打得高一些，盡可能多產(chǎn)一些糧、多儲(chǔ)一些糧。以國(guó)內(nèi)穩(wěn)產(chǎn)保供的確定性來(lái)應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性，真正做到手中有糧、心中不慌。”唐仁健說(shuō)。

這次《意見(jiàn)》也把“全力抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給”放在首位，強(qiáng)調(diào)要奮力奪取全年糧食豐收。守住國(guó)家糧食安全底線，落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大糧食生產(chǎn)政策扶持力度，確保面積穩(wěn)定，確保產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。

與此同時(shí)，要實(shí)行糧食安全黨政同責(zé)，完善省長(zhǎng)責(zé)任制，下達(dá)各省份糧食面積、產(chǎn)量目標(biāo)任務(wù)。穩(wěn)定和加強(qiáng)種糧補(bǔ)貼，落實(shí)稻谷小麥最低收購(gòu)價(jià)，完善玉米大豆生產(chǎn)者補(bǔ)貼政策。對(duì)糧食大省、大縣予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)完成任務(wù)較好、增幅增量較大的省份加大傾斜支持和獎(jiǎng)勵(lì)力度。東北和黃淮海等地區(qū)增加玉米面積1000萬(wàn)畝以上。繼續(xù)實(shí)施大豆振興計(jì)劃，穩(wěn)定大豆生產(chǎn)。

此外，《意見(jiàn)》還提出要促進(jìn)生豬等畜禽生產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展。落實(shí)省負(fù)總責(zé)要求和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，確保生豬產(chǎn)能恢復(fù)到常年水平。

圖片說(shuō)明：采用先進(jìn)噴灌技術(shù)的農(nóng)田 圖片來(lái)源：新華社

《意見(jiàn)》提出，要提升物質(zhì)技術(shù)裝備水平，強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)支撐。

具體而言，首先要加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。實(shí)施新一輪高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)為重點(diǎn)，提高投入標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)質(zhì)量，完成1億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，統(tǒng)籌發(fā)展高效節(jié)水灌溉1500萬(wàn)畝。

其次，要打好種業(yè)翻身仗。明確要實(shí)施打好種業(yè)翻身仗行動(dòng)方案。啟動(dòng)重點(diǎn)種源關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和農(nóng)業(yè)生物育種重大科技項(xiàng)目，實(shí)施新一輪畜禽水產(chǎn)遺傳改良計(jì)劃，自主培育突破性優(yōu)良品種。

此外，還要加快發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)。建設(shè)一批國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新中心和數(shù)字農(nóng)業(yè)應(yīng)用推廣基地，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)集成應(yīng)用。開(kāi)展智慧農(nóng)（牧、漁）場(chǎng)建設(shè)、智慧農(nóng)機(jī)應(yīng)用示范。

建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心，完善重要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快110個(gè)試點(diǎn)縣建設(shè)。強(qiáng)化益農(nóng)信息社服務(wù)功能，發(fā)揮電商平臺(tái)作用，推動(dòng)綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與消費(fèi)有效對(duì)接。

記者注意到，今年中央一號(hào)文件中也提到，“實(shí)施數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展工程”“發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合”等內(nèi)容。

中國(guó)產(chǎn)業(yè)集聚研究專(zhuān)家楊建國(guó)對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)將成為推進(jìn)“三農(nóng)”工作重要的通道和動(dòng)能。

他表示，隨著“三農(nóng)”工作重心轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，在“三農(nóng)”工作新階段，建設(shè)和發(fā)展數(shù)字鄉(xiāng)村是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興的動(dòng)力源泉，也是全國(guó)9000多萬(wàn)已脫貧人口提升自身發(fā)展能力、鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)美好幸福生活的重要保障。

在楊建國(guó)看來(lái)，今年可以說(shuō)是全面建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村元年，做好頂層規(guī)劃，設(shè)定科學(xué)合理的目標(biāo)，選準(zhǔn)建設(shè)內(nèi)容和重點(diǎn)，避免走彎路，將成為今年各地推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的共同命題，也將成為未來(lái)幾年縣域發(fā)展的主旋律。

“如何更好地聚焦本地資源稟賦，如何圍繞當(dāng)前面臨的主要問(wèn)題，攻克難點(diǎn)堵點(diǎn)，如何緊緊圍繞農(nóng)民最關(guān)切的生產(chǎn)和生活問(wèn)題開(kāi)展數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，將成為決定數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)成效的關(guān)鍵。”