定了！今年玉米臨儲(chǔ)這么收：市場(chǎng)定價(jià)+生產(chǎn)補(bǔ)貼

2016年，東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)將玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為“市場(chǎng)化收購(gòu)”加“補(bǔ)貼”的新機(jī)制。

這是記者28日在國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合召開的新聞通氣會(huì)上獲悉的。玉米收儲(chǔ)制度改革是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的重大舉措，也是深化農(nóng)業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的重要一步。

2007年以來，國(guó)家在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)行玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)保護(hù)農(nóng)民利益和種糧積極性、保持市場(chǎng)穩(wěn)定、保障國(guó)家糧食安全發(fā)揮了重要作用。

 “總的來看，我國(guó)糧食供求總量保持基本平衡，但隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和糧食供需格局變化，近年來糧食供求結(jié)構(gòu)性矛盾逐步凸顯。”國(guó)家發(fā)展改革委經(jīng)濟(jì)貿(mào)易司副司長(zhǎng)劉小南說，特別是玉米已呈現(xiàn)階段性供大于求局面，庫(kù)存高企、財(cái)政負(fù)擔(dān)加重、國(guó)內(nèi)外價(jià)差較大、收儲(chǔ)和進(jìn)口壓力不斷增大、用糧企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問題突出。

劉小南說，面對(duì)糧食市場(chǎng)供求的新形勢(shì)，原有玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策面臨的矛盾日益顯現(xiàn)，玉米收儲(chǔ)制度改革勢(shì)在必行。

2016年玉米收儲(chǔ)制度改革將按照市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離的原則和保障農(nóng)民合理收益的要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)。

一方面，玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)供求關(guān)系，調(diào)節(jié)生產(chǎn)和需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類市場(chǎng)主體自主入市收購(gòu)。

另一方面，建立玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼制度，對(duì)東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金撥付到省區(qū)，由地方政府統(tǒng)籌將補(bǔ)貼資金兌付到生產(chǎn)者，以保持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)玉米種植收益基本穩(wěn)定。

“今年中央財(cái)政進(jìn)一步加大了對(duì)糧食流通等方面的投入，在當(dāng)前糧食庫(kù)存壓力突出、財(cái)政利息費(fèi)用支出負(fù)擔(dān)較重的情況下，專門安排了對(duì)玉米生產(chǎn)者的補(bǔ)貼資金。”財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司副司長(zhǎng)孫志在通氣會(huì)上說。

針對(duì)“東北地區(qū)土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)象比較普遍，如何確保讓補(bǔ)貼真正兌現(xiàn)到生產(chǎn)者手中”的疑問，劉小南表示，補(bǔ)貼撥付到省區(qū)由地方政府統(tǒng)籌兌付，是基于地方政府長(zhǎng)期積累的工作經(jīng)驗(yàn)，他們更了解地方實(shí)際，相關(guān)舉措也更加精準(zhǔn)；此外，補(bǔ)貼均采取面積公示、一卡通支付等方式，以避免出現(xiàn)管理盲點(diǎn)。相關(guān)部門也將加大對(duì)地方的督促和指導(dǎo)，研究制定相關(guān)預(yù)案，以切實(shí)防止出現(xiàn)較大范圍的農(nóng)民“賣糧難”。

為推動(dòng)玉米收儲(chǔ)制度改革順利實(shí)施，將積極采取鼓勵(lì)多元市場(chǎng)主體入市收購(gòu)、信貸支持、促進(jìn)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、合理消化庫(kù)存等綜合性措施。

市場(chǎng)化收購(gòu)將成為解決收購(gòu)問題的主渠道，而收購(gòu)主體的多元?jiǎng)荼貙?dǎo)致資金來源的多元化。中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行糧棉油部副總經(jīng)理李楠表示，農(nóng)發(fā)行作為唯一一家農(nóng)業(yè)政策性銀行，將積極支持符合貸款條件的各類收購(gòu)主體入市收購(gòu)。

據(jù)介紹，目前新疆棉花、東北地區(qū)大豆的目標(biāo)價(jià)格改革正在推進(jìn)中，而隨著玉米收儲(chǔ)制度改革的逐步推進(jìn)，稻谷、小麥等糧食品種將在繼續(xù)執(zhí)行最低收購(gòu)價(jià)的基礎(chǔ)上，有關(guān)部門將抓緊后續(xù)改革方案的研究，以理順不同糧食品種之間合理的比價(jià)關(guān)系。

來源：農(nóng)民日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)